一九七九年八月七日

赵春霄

通县县委工作会议是在认真贯彻落实十一届三中全会和五届人大二次会议精神的大好形势下召开的。会上大家认真地学习了文件，畅所欲言，联系实际进行了热烈的讨论，总结了经验教训，提出了今后的工作意见，有十一个部门在大会上发了言，这些发言中讲的意见是符合中央和市委精神的，其中农业、工交和党的建设三个发言是经过县委常委讨论的。我代表县委讲的工作意见，总的精神是县委常委讨论的，其中也有一些个人的看法，请同志们研究讨论。

（一）

去年四月中央工作会议特别是去年十二月党的十一届三中全会以来，各级党委认真传达、贯彻、落实了会议精神，广泛发动群众，深入揭发批判了林彪、“四人帮”极左的反革命修正主义路线，拨乱反正，进一步分清了思想是非、理论是非、路线是非、政策是非。同时清查了与“四人帮”篡党夺权阴谋活动有牵连的人和事，清查了文化大革命中搞打砸抢的“四种人”。进一步消除了派性，增强了团结。各级党的组织普遍加强了党的思想建设和组织建设。较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。落实政策的工作也取得了很大成绩。各级领导干部工作作风也有了很大的改变。全县上下“初步实现了人民渴望已久的安定团结、生动活泼的政治局面”，“出现了前所未有的新气象”。

政治上的安定团结、生动活泼，促进了农业、工业和其他各项事业的发展。一九七八年粮食集体总产达到了五亿一千多万斤，单产达到七百八十三斤；累计养猪五十万零八千头，交售商品猪二十二万二千头，交售鲜蛋三百八十五万斤；社员平均分配一百零八元，取得了超历史的好成绩。今春以来，各级党委认真贯彻了中央关于发展农业的两个文件，执行了“集中主要精力把农业尽抉搞上去”的方针，砸烂了林彪、“四人帮”极左路线的精神枷锁。广大农村干部和社员群众欢欣鼓舞、干劲倍增，社会主义积极性空前高涨。各级党委努力改进领导方法，切实加强了对农业的领导，广大干部认真转变了工作作风，努力做到尊重生产队的自主权，在保证完成国家计划的前提下，因地制宜地安排生产，坚持按照经济规律和自然规律办事。全县普遍地加强了劳动管理，建立了生产责任制，贯彻了按劳分配、同工同酬、多劳多得、超产奖励的原则。进一步调动了广大社员群众的积极性，基本上改变了过去干活一窝蜂，出工不出力的状况。科学种田水平也有了较大的提高。各行各业树立了以农业为基础的思想，局社挂钩，城市支援农村，工业支援农业，对我县农业的高速度发展起了很大的作用。入春以来，气候反常，尽管今年夏粮比去年减产二千多万斤，但是这也是经过全县广大干部群众艰苦奋斗夺得的较好收成。农村经济政策的落实，有力地促进了多种经营的发展。今年上半年，累计养猪和交售商品猪，交售鲜蛋都超过了去年同期。集市贸易也活跃起来了。

工业生产尽管遇到了很多困难，由于各级党委放手发动群众。广泛开展了以增产节约为中心的社会主义劳动竞赛，分析市场需求，增加品种，提高质量，千方百计广开生产门路，仍然取得了较好的成绩，上半年工业总产值完成了六千九百四十五万多元，比去年同期增长了百分之九。社办工业发展很快，上半年完成产值一千七百多万元，比去年同期增长百分之四十点四，实现利润三百四十七万多元，比去年同期增长百分之五十九点三。通镇工业产值和利润也都超过了去年同期。交通运输上半年货运量和周转量都超过了去年同期和计划指标。财贸战线改善了服务态度，提高了服务质量。教育、卫生、计划生育、公安政法等部门也都做了许多工作，取得了不小的成绩。

总之，形势是大好的，成绩是不小的，但是问题也是不少的，有些问题还是比较严重的。

在党的建设方面。民主集中制的原则坚持得不好，党内民主生活不够健全，少数人还没有从派性影响中完全摆脱出来，有些干部工作作风不深入，生活作风特殊化，群众有意见。

在农业方面，对于中央关于发展农业的两个文件学得还不深不透，落实得还不够好，工作中既有不敢大胆领导的问题，也有不够尊重生产队自主权的问题，经营管理比较薄弱。农田基本建设还不过硬。科学种田水平不高。

在工业方面。领导班子软、懒、散问题比较严重，经济体制，经济结构不够合理，供产销渠道不畅通，产品质量不高，有些厂浪费严重。

（二）

五届人大第二次会议决定对国民经济实行调整、改革、整顿、提高的“八字方针”。用三年的时间贯彻执行这个方针，是全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来的第一个战役。这是关键的一仗，这一仗打好了，我国的国民经济就将进入持久的、按比例的、高速度发展的轨道。三年看头年，今年只剩下五个月的时间了。我们必须争分夺秒，发动群众，按照“八字方针”的要求，制定积极而又切实可行的规划，扎扎实实地抓好经济工作，脚踏实地地落实调整规划，打好打胜这一仗。

一、集中主要精力，高速度把农业搞上去。

农业是整个国民经济的基础。集中主要精力把农业搞上去是实现四个现代化，进一步加强工农联盟、巩固无产阶级专政的需要。我们要全党动员，大办农业，按照北京郊区的经营方针，规划长远，狠抓当前，努力把我县建成首都的副食品基地。今年因为自然灾害严重，夏粮总产只有二亿二千零三十三万斤，按粮田面积计算，平均每亩只有三百二十四斤，我们要千方百计，实现粮食亩产八百斤，争取八百五十斤，社员分配一百三十元的奋斗目标，为明年打下一个好基础。明年粮食总产要达到四亿六千万斤，单产八百五十斤；油料总产四百七十五万斤，单产一百三十五斤；累计养猪四十五万五千头，交售商品猪二十万五千头；交售鲜蛋四百万斤；捕捞鲜鱼六十万斤，交售商品鱼四十万斤；交售商品菜一亿四千二百五十万斤；田旁植树一百五十万棵。到一九八五年（第六个五年计划的最后一年，）要争取粮食总产达到六亿四千八百万斤，单产一千二百斤；油料总产七百万斤，单产二百斤；累计养猪五十九万六千头，交售商品猪二十八万头，交售鲜蛋六百万斤，捕捞鲜鱼九十万斤，交售商品鱼五十九万斤；每人占有树木五十棵，实现农田林网化。总结我县农业发展的历史经验，考虑到今后农业机械化、农田基本建设和科学种田水平的发展，我们认为，只要我们认真贯彻中共中央关于加速农业发展的两个重要文件，坚持农业“八字宪法”，全党动员，大办农业，自力更生，艰苦奋斗，就一定能够实现上述指标，做到高产稳产多贡献。关于如何迅速发展我县农业的具体措施，张永和同志已经讲了，在这里强调以下几个问题。

第一，要坚持“三级所有，队为基础”的制度。

“三级所有，队为基础”的制度是适合我县农业生产力的发展水平的，要长期稳定不变。实行大队核算的大队多数生产有发展，社员生活水平有提高，群众是比较满意的，要总结经验，坚持办好。少数大队因为种种原因继续坚持有困难，可以采取两种办法解决：一是大队核算的形式不变，对原生产队实行“四定一奖”或“五定一奖”，即统一核算，承认差别；二是直接分成几个生产队，分别核算。有些百户以上的大生产队领导能力强，经营管理搞得好，生产稳定，要继续办好。个别的大生产队问题较多，指挥不灵，生产受到影响，要区别情况，具体解决。属于经营管理问题，公社要帮助大队建立健全生产岗位责任制。如果属于班子弱，规模大，坚持下去不利于生产的发展，也可以分成两个生产队。不管是大队还是生产队，凡是核算单位改变的都要报县委审批。分开时要做好细致的思想工作，处理好财和物的问题。解决所有制问题要搞好调查研究，哪种形式更有利于发展生产，实事求是地解决。这个问题要在三秋种麦以前解决好。

第二，集中力量把后进队的工作抓上去。

整顿后进队的工作非常重要，各级党委必须抓紧抓好，现在我县有后进队六十多个。这些队之所以后进，有的是因为班子软懒散，有的是因为大队核算规模大，指挥不了，有的是因为经营管理不善，有的是因为经济基础差，社员分配低，有的是因为村风不正，派性严重。过去整顿后进队，从政治上解决问题多，从经济上解决问题少。这次各公社党委要认真分析，分类排队，实事求是，有什么问题解决什么问题。解决后进队的问题不能只着眼于政治上解决问题，特别要注意帮助他们搞好生产，发展多种经营。各公社要把需要帮助的队报到县里来。社队企业局、外贸公司、县社、工业交通、城建等部门要很好研究，帮助解决问题。县委要抽调一些县直机关科长以上熟悉农村工作的同志和培养对象到农村去，在公社党委的领导下，参加整顿后进队的工作，一抓到底，抓出成效。对于干部的处理要慎重，属于“四种人”的要坚决撤掉；属于一般性的缺点错误，要热情帮助；属于经验不足的要帮助他们提高领导能力。

第三，认真搞好经营管理。

经营管理在农村主要是计划管理、劳动管理和财务管理。计划管理主要是处理好接受国家计划指导和尊重生产队自主权问题。要根据国家计划制定县、社、队的生产计划，下边制定，上边平衡，做到因地制宜，切实可行，既反对自由种植，也反对主观意志。各社队要实事求是，种多少，报多少，不要搞杓把添秤，今后衡量一个单位产量高低看总产，不看单产。县计委下达的粮食总产计划指标要千方百计完成。

劳动管理主要抓“四定一奖”或“五定一奖”的生产岗位责任制。生产岗位责任制要今年建立，明年推广，后年健全。当前，因为夏粮减产，有些大队和生产队的生产岗位责任制没有坚持下来，又出现了“乱点兵”“一窝蜂”的现象。公社党委要立即帮助这些单位总结经验教训，根据自然灾害严重程度和减产多少，实事求是地修订产量指标，使专业队或作业组在大灾之年经过艰苦奋斗仍然有产可超，有奖可得。大队和生产队要说话算数，奖罚兑现，爱护广大社员群众的积极性。

要加强财务管理，恢复健全严格的财务管理制度，改变财务管理上的混乱现象。大力开展以“五增一降”为中心的增产节约运动，努力增产、增收、增积累、增贡献、增分配，降低生产成本，要制定财务收支计划，实行民主理财。财会人员要保持相对稳定，变动要经过公社经管组批准。已经不做财会工作的老会计，思想好、业务能力强的要提上来。

县计委要严格控制企事业单位征用土地，严格报批手续。除中央、市委特殊工程外，县、社、队都不准随便占用耕地进行建筑，新建企事业占地要尽量在现有企事业占地中解决。

为了搞好经营管理，县委农村工作部和公社经管组要逐步充实力量。今冬明春要举办大队、生产队干部训练班，经过二、三年的努力，使农村基层干部都变成经营管理的内行。三秋前县委要召开经管会议，研究解决经管问题，把全县经营提到一个新水平。

第四，关于大队、生产队干部的补贴标准问题。

在《六十条》和市委工作会议上，都提出要对农村基层干部实行补贴制度，使其收入略高于当地同等劳动力的收入水平。给农村基层干部以工分补贴，是调动广大农村基层干部的积极性，保持干部队伍的相对稳定，促进农业高速度发展的一项重要措施。它不是一种奖励制度，而是贯彻“各尽所能，按劳分配”，多劳多得分配原则的重要方面。农村基层干部既是体力劳动者，也是脑力劳动者，他们付出的劳动多，就应该多得一些报酬，这一点要向广大干部、群众讲清楚。关于干部补贴的比例要按照职务确定，各公社要通过试点，上下结合，拿出方案，然后报县委农村工作部审批。年终分配时干部补贴要兑现。

第五、大搞农田基本建设。

农田基本建设是一项伟大的社会主义事业，是我国农业现代化的组成部分。我国人口多，耕地少，可开垦的荒地不多，自然灾害又比较频繁，不大搞农田基本建设，努力改善生产条件，提高抗御自然灾害的能力，做到旱涝保收，高产稳产，就解决不了农业过关问题。七〇年以来，我县粮食产量持续上升，是与大搞农田基本建设分不开的。仅一九七七、一九七八两年，就挖沟一千一百多条，全长一千三百多公里，大平大整土地二千多亩，治理盐碱地六万八千多亩，造地四千九百多亩。大河复堤二十公里，总计动土五千二百三十六万方，这是一九七八年粮食产量超历史的重要因素。但是，我们的农田基本建设还没有真正过关，还没有把全部耕地建设成旱涝保收的高产稳产田。根据党的十一届三中全会和五届人大二次会议精神和全国农田基本建设会议的部署，今冬明春农田基本建设要大搞。县委决定：三秋开始农田基本建设就上马，三秋以后农田基本建设要掀起高潮，从我县的实际情况出发，农田基本建设一是大搞平地配套，按照规划平土丘，翻废路，平废渠，填废沟，搞好大平大整，千方百计扩大耕地面积，同时高标准搞好复平，搞好田间工程配套，有计划地治理盐碱地。二是整顿稻区排灌工程。目前稻区排灌工程问题很大，主要是水源不足，排水不畅，地面工程不过硬。农田基本建设要按照标准搞好平地，扩大稻畦面积，为充分发挥农机作用创造条件。要严格划分水旱作物隔离区，不准交叉种植。从根本上解决水源问题必须东水西调，现在正在制定方案，待征得市委同意后尽快实施。排水问题，统一规划，分别施工。稻区各公社要发扬共产主义风格，搞好协作。三是治河固堤。今冬完成潮白河复堤工程，明春搞好北运河西堤加固。改造凉水河是市里工程，听从市里安排。这次治河固堤要边复堤，边修路，边绿化。从而达到巩固堤防，发展交通，促进生产的目的。

进行农田基本建设要按照自然规律和经挤规律办事。要因地制宜，讲求实效，不搞形式主义，要自愿互利，等价交换，不能搞一平二调。要量力而行，量财而行，不要盲目铺大摊子。

第六，改革耕作制度。

目前我县绝大多数社队是以七尺半畦三种三收间作套种为主要的耕作形式，这种制度在历史上曾经起过积极的作用。从近几年的实践看，已经不完全适合我县实际情况了，相反，四尺半畦的间作套种和两茬平作是增产的一项重要措施。宋庄公社后来居上。单产突破千斤，除了精耕细作之外，主要是改革了不合理的耕作制度。在广泛听取社队意见的基础上，县委认为耕作制度的改革势在必行。从今年三秋种麦起，低洼易涝地区改为四尺二畦，上茬种大小麦，下茬种玉米高粱，稻区是稻麦两茬；人少地多条件差的地区，可以一茬平播，但是要种一茬油料或绿肥（包括种植早中稻的地块），改良土壤，培养地力，把种地和养地结合起来；人多地少条件好的地方也可以保留一部分七尺半畦，搞三种三收。耕作制度的改革是一个大问题，要向广大干部和社员群众讲清科学道理，总结经验教训，自下而上，上下结合，因地制宜，定出计划，既要尊重生产队的自主权，又不要放弃领导。

第七，加速我县农业机械化的步伐。

“农业的根本出路在于机械化。”要把我县农业高速度搞上去，必须加快农业机械化的步伐，我国人多、地少、底子薄，农业机械化不能生搬硬套外国的那一套，要走出一条我们自己的路子来。目前，我县大中型拖拉机有六百六十六台，手扶拖拉机有二千一百五十六台，收割机一千一百四十五台，插秧机四百六十六台，数量虽然还不足，但是已经很不少了。我县实现农业机械化要投资少，见效快，从今年开始，规划三年，明确重点，逐年实施，集中力量打歼灭战。农业机械化的主攻方向是变两晚为两早，（即变晚收晚种为早收早种）；主攻的项目是夏粮联合收获，作物精量播种，水稻机提秧、机插秧、机整地。

目前农机管理仍然是一个薄弱环节，要加强领导，健全农机管理组织和管理制度。要恢复严格的合同制。公社农机站要和生产大队、生产队订合同；大队机务组也要和生产队或作业组，专业队订合同。严格按照合同规定办事。这样做可以提高工作效率，提高作业质量，降低成本、扭亏增盈，同时可以防止大吃大喝。机车要实行单机核算，机车保养好，消耗低，作业质量好，效率高的班组和个人要给予表扬和奖励。

要加强农机科研工作，重点抓好农机配套，充分发挥现有农机作用。农村办沼气可以改变农村卫生条件，解决社员烧柴问题和秸杆还田问题，也为粮食烘干创造成了先决条件。县农机化研究所和县粮食局要研究沼气烘干机。要办好农业机械化研究所，狠抓农机人员的培训工作，加速实现我县农业机械化。

第八，坚持“以粮为纲，全面发展”的方针。

“以粮为纲，全面发展”的方针是完全正确的，我们的粮食还没有过关，必须坚持“以粮为纲。”过去抓得紧，今后还要这样做。注意粮食品种搭配，在以水稻、小麦、玉米为主的同时，多种一些小杂粮。发展农村“四坊”。实践证明，孤立地抓粮食也是抓不上去的，必须全面发展，做到农林牧副渔五业并举。我县地处北京郊区，特别要把畜牧业搞上去，为首都大城市服务。畜牧业要以养猪为重点，在积极发展集体养猪的同时，大力发展社员户养猪。此外，还要养鸡、养鸭、养牛、养羊、养兔、养蚕。要解决饲料的问题，现在许多粮食作为饲料吃掉了，到底是种粮食作饲料合算，还是种爱国草等作饲料合算？要很好地研究一下，畜牧水产局和各公社抓一两个试点，大队、生产队也可以搞试验，通过实践，分析对比，找出可靠的数据来，不要因循守旧干蠢事。有条件的地方可以种谷子，解决大牲畜粗饲料问题。植树造林要做到林带与四旁植树结合，用材林和经济林结合，乔木和灌木结合，还可以搞一些桐粮间作试验（泡桐树与粮食作物间作）。要加强林木管理，执行森林保护法，建立岗位责任制。要做好农林牧副渔各业管理人员和技术人员的归队工作，现在各项指标已经提出来了，各职能部门要制定县体措施，把工作抓上去。

第九，加强科技队伍建设和农业科学技术的普及工作。

高速度发展农业必须按照自然规律办事，提高科学种田水平。科学种田的其他问题不再重复，主要讲一讲当前急待解决的农业科技队伍建设和农业科技知识普及问题。

我县农业科技队伍无论数量和质量，都不能满足农业发展的要求，迫切需要扩充队伍，提高水平。现有科技人员要虚心学习国内外的先进经验，总结自己的实践经验，不断提高业务水平。各有关部门要搞好技术职称的评定工作，今年三秋前要评定出一批技术员和农艺师、农机师、水利师。到八五年各公社都要有称职的农艺师、农机师、会计师，每个大队要有称职的农业技术员。

为了扩大农业科技队伍县里要办好五七大学和农机技校，有计划地培养农业科技人员。五七大学毕业生是社来社去，各公社要合理使用，不要用非所学。要举办训练班，轮训农业战线各级领导干部和专业队长、作业组长、田长。农村普通中学的高中毕业生百分之九十以上参加农业生产，成为新一代的农民，所以农村中学要开设农业课程。

二、在调整、改革、整顿、提高中发展我县工业。

解放以来，我县工业的发展经过了一个两低两高的过程。一九四九年全县只有一个企业，产值只有六万三千元，到一九六〇年仅仅十年的时间，发展到了八十五个企业，产值达到了一亿三千一百多万元。此后，由于一些产值高，利润大的企业上交市里，三年暂时困难的影响和文化大革命初期无政府主义思潮的干扰，从六一年到七一年，工业产值在二、三千万元左右徘徊了十年。一九六四年，我县工业产值只有一千六百八十六万五千元。从七二年起，又进入了发展时期，工业产值平均每年增加一千万元左右，到一九七八年达到了一亿二千九百九十六万元，但是，由于林彪、“四人帮”极“左”路线的干扰破坏，也存在着严重的比例失调，需要进行调整、改革、整顿、提高，在此过程中，努力争取有一个较大的发展。我县工业的发展方向是：大力发展社队工业，优先发展轻纺工业和外贸出口工业，面向市场，面向轻工，薄利广销，要自己走出一条工业发展的道路来，生产队主要发展多种经营，搞基础副业。大队企业可以搞供产销有保证的来料加工。社办工业以来料加工为主，原料有保证，产品有销路，也可以自己研制产品，供应市场。轻纺工业投资少，见效快，销路广，积累多。外贸出口工业可以赚取外汇，要优先发展。县属工业不是多了，而是不足。要在调整中稳步发展，县属工业中的机加工企业要为社队企业研制、提供设备，这样既支援了农业，又给自己打开了销路。今年全县工业总产值要达到一亿三千一百一十五万元。利润要达到一千五百七十四万元，其中社队办工业产值要达到三千四百万元。利润要达到六百六十万元（不包括队办企业，也不包括公社修建队）。争取到八一年工业产值达到一亿六千六百五十一万元，利润达到二千一百五十五万元，其中社办企业产值达到四千八百九十六万元，利润达到九百八十万元。为了达到上述指标，必须认真贯彻“八字方针”。

第一，深入调查研究，搞好工业调整。

企业调整是一个非常复杂的问题，涉及的面很广，涉及的人也很多，各级党委要深入基层调查研究，按照产品方向对路，供产销有保证的要求，做好深入细致的思想工作，统筹考虑。首先调整企业，确定关停并转对象，那些混不下去的企业，能够转产的转产，实在不行就下决心关闭。吃不饱的厂子的人，可以转到吃的饱、人不够的厂子里去。产品要增加花色品种，提高质量，增强市场竞争力，象湖北隋县那样，把生意作活。产品已经过关的可以登广告，自己有料可以做成品，投放市场，自己无料可以来料加工。

要把物资工作搞活。物资局成立以来，做了许多工作，也取得了很大成绩。为了适应新的形势，还要进一步改进工作，并且负责监督各局所属企业物资的积压和周转。在物资局对物资实行统一管理的前提下，各局可适当地设小仓库，作为物资局供应不足部分的补充。但是要加速周转。千方百计减少积压。具体意见由县委工交部会同有关局共同研究，明确责任，划分业务范围，做出决定。为了开展业务，搞好供销，县工业局恢复经理部。公社社队企业经理部根据需要可以建立，不搞一刀齐。

为了发展县属工业，县财政不再从集体企业提取利润。局里要给厂子留一些，不要全拿上来，让厂子搞扩大再生产。

企业整顿今年下半年要搞好试点，明年普遍进行，工交部制定具体方案。

第二，搞好经济体制和经济结构的改革工作。

改革是一项细致的工作，要认真研究，改革中的重大问题，不要轻易决定，要等一等中央和市委的精神。对于一般问题，而且已经看准了的，要抓紧改革，不要徘徊观望，瞻前顾后。一下子改革得不彻底，或者改革中出观了新矛盾，这是正常现象，不要因噎废食，要在总结经验教训中不断完善。

1．改革现行工业管理体制。我县目前工业管理过于分散，县属工业中工业局、商业局、农机局、县社都有自己的工厂。工交部不能统一管理，出现了计划混乱、资金分散、人员设备不能统一调整、产品不能统筹安排等问题。下半年县委工交部要在调查研究基础上提出改革方案。

2．要扩大企业自主权。过去企业没有什么自主权，上边条条框框太多，供产销卡得很死，使得企业寸步难行。现在中央提出要扩大企业的自主权，企业在完成国家计划以后，多生产的产品，国家不收购的可以自销。经营有方，增产增收的企业，根据多劳多得的原则，可以提取一定比例的利润用来改善生产条件，增加职工收入，经营不好的亏损企业，不能发奖金，并且要追查经济责任，这样做把国家、企业和职工个人利益结合起来，有利于调动各方面的积极性。此项工作要抓紧试点。

3．把“大而全”、“小而全”的厂改为专业厂，扩散下放一部分产品到公社、大队。今后凡是社队能办的县里就不办，农副产品加工要逐步放到农村去。

第三，抓紧进行企业整顿。

企业整顿是一项非常重要的任务。后进的企业要整顿，先进的企业也要整顿。各主管局、各公社要定出切实可行的计划，分期整顿、分类指导，问题较多的企业，要派得力干部去抓。企业整顿的内容是：

1．要下大力量整顿领导班子。我县工业企业的领导班子多数是好的或比较好的，但也存在不少问题，特别是县属企业。存在的主要问题是懒散，实际干事的人不多，懂得生产技术的人更少，很不适应现代化建设的要求，必须下决心整顿好。整顿主要是思想整顿，要通过学习，提高觉悟，消除派性，焕发精神，改进作风。组织整顿也是必要的。要选拔一批觉悟高、干劲大、作风好、懂技术、懂业务的干部和技术人员，充实到各级领导班子里面去。

2．实行党委领导下的厂长负责制，建立党委领导下的职工代表大会或职工大会制。现在企业中党政不分，以党代政，什么都是书记说了算，既消弱了党的领导，又挫伤了行政领导干部的积极性，必须迅速改变，建立党委领导下的厂长分工负责制。同时加强民主管理，建立党委领导下的职工代表大会制或职工大会制。车间主任、班组长要在党委领导下，通过民主方式选举产生，从而发挥广大职工对于企业的监督作用，增强广大职工的主人翁责任感。

3．建立健全各项必要的规章制度。

我县绝大多数企业建立了规章制度，对于促进生产的发展起了很好的作用，但也有个别企业没有制度，职工想来就来，想走就走，有的把棉衣拿到厂里在上班时间拆洗。这是不允许的。没有建立起规章制度的要尽快建立起来，已经建立起来的要修改完善。制度建立起来后要严格执行。

4．要抓好计划、产品质量、劳动、物资四项管理工作，搞好企业、车间、班组的经济核算。

社队企业的整顿也要遵照上述精神进行。认真贯彻国务院转发的《关于发展社队企业若干问题的规定》。社队企业领导干部要由本企业人员选举产生，报上一级领导机关批准。

第四、在提高中继续广泛深入地开展增产节约运动。

各部门、各企业要努力提高领导、技术人员和职工的管理水平和技术水平。到八一年负责生产的领导干部要达到中专水平，变外行为内行，真正取得领导的主动权。

增产节约是发展生产的根本措施。今年我县工业总产值要比去年增长百分之八，任务是非常艰巨的，必须广泛深入地发动群众，开展以高产优质多品种低消耗为中心的增产节约运动，开展社会主义劳动竞赛，创出一条自力更生、艰苦奋斗发展生产的新路来。

首先要分类指导，广开门路，千方百计增加生产。任务吃得饱，供产销没问题的，要千方百计提高产量质量，赶超先进水平，创造名牌产品，增强竞争能力，争取多超产，多积累。半饥半饱的企业要广开门路，根据市场需要增加花色品种，更新现有品种，力争完成今年计划。无饭可吃停工停产的企业，要迅速把人力、资产、设备转到轻纺工业和外贸出口工业上去。

其次要厉行节约。厉行节约要从大处着眼，小处着手。这里要特别强调的是质量问题，质量第一，是我们进行工业生产的原则。目前我县工业产品质量方面的问题不少，必须高度重视。认真解决。我们花了那么多劳动，消耗了大量燃料、动力和原材料，生产的产品是废品，没有什么使用价值，生产越多浪费越大。

总之，工业企业贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，要搞好试点，不要盲目进行。

（三）

为了保证全党工作着重点的转移，必须进一步加强党的建设。中央提出，全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来时党的建设工作的中心任务是：坚决贯彻执行三中全会决议，坚持党的民主集中制，切实搞好党风，抓紧完成落实干部政策的工作，加强各级领导班子的建设，加强党员教育，做好干部的培训和考核，从组织上保证全党工作着重点的转移，加速四个现代化的进程。

第一，把各级领导班子整顿好、建设好。

经过几年的整顿，我县绝大多数领导班子是好的和比较好的，是能够团结战斗的，广大领导干部是勤勤恳恳，兢兢业业工作的，并且取得了很大成绩，少数班子团结不好，力量不强。进行整顿主要是思想整顿，进一步消除派性残余，增强革命团结，改进思想作风和工作作风，提高各级领导班子的战斗力。

安定团结是实现全党工作着重点转移的首要条件。党的十一届三中全会更加明确地制定了解放思想，开动机器，实事求是，团结一致向前看的方针。目前从全县看，团结有了很大进步，派性基本消除，出现了安定团结、生动活泼的局面。但是派性的残余还存在，遇到一些具体问题还有反映。文化大革命中，由于林彪、“四人帮”挑动派性，制造分裂，使广大干部、群众遭到了残酷斗争、无情打击。有的整了人，有的挨了整，有的整了人自己又挨了整，有的还有隔阂。我们每个同志都有一个总结经验教训的问题。为了消除隔阂，增强团结，齐心协力搞四化，各级党委做了许多工作。今年三月，县委在党校召开了专门会议，集中解决这个问题。不少同志做了诚恳的自我批评，主动找对方承认错误，消除了隔阂，解开了疙瘩，团结起来了。但是还有少数同志总不愿意做自我批评，群众还有意见。自己不总结不认识，影响不好消除。主要是靠自己总结经验教训，提高认识，伤害了同志，靠自己去消除影响。当然我们各级党委要注意消除隔阂的工作，帮助他们解决问题，找他们谈心，使他们团结起来向前看。

作风问题主要是工作作风不深入，生活作风特殊化。我们有些领导干部包括我们县委领导干部在内，工作浮在面上多，深入实际少，这是产生官僚主义、主观主义瞎指挥的主要原因。我们党的工作的基本路线是群众路线，基本的领导方法是从群众中来，到群众中去。各级领导都要深入基层，抓点带面，实事求是，扎扎实实地开展工作。要大搞群众运动，开展比学赶帮超的社会主义劳动竞赛。比学赶帮超的社会主义劳动竞赛本身就是伟大的群众运动。通过竞赛可以发现人才，发现经验，激发人们的社会主义积极性，有力地促进各项事业的发展。各级领导要重视这个问题。总之要努力使我们的工作作风来一个大转变，使工作作风适应工作着重点转移的新形势。生活作风上的特殊化，是封建特权思想的反映，我们共产党员和党的干部都是人民的勤务员，我们只有全心全意为人民服务的义务，没有政治上、生活上特殊化的权利。有些同志生活上特殊化严重，甚至利用职权，侵占国家或集体利益谋取私利，这就严重地脱离了群众。我们要在工作着重点转移的过程中加强自身的革命化，增强党性，树立远大的革命理想，发扬艰苦奋斗的优良传统，在实现四个现代化的伟大斗争中立新功。县委决定，今后开会不准大吃大喝，不准乱发奖金、奖品、纪念品，不准用公家钱物请客送礼。

组织整顿也是必要的。要整顿和充实各级领导班子，充分发挥老干部的作用，年老体弱的也要适当安排，使老干部搞好传帮带。要积极培养年青干部，我县提拔到领导岗位上来的青年干部绝大多数本质是好的和比较好的，但是缺乏应有的锻炼，特别是缺乏基层工作经验。各级领导要很好地帮助教育。青年干部也要努力学习，艰苦奋斗，能上能下。为了补上基层工作这一课，有的同志可能要调到基层去工作，对于这种调动，要有一个正确的认识。

现在各公社书记、主任已经配齐，回去以后要抓紧做好党政分开的工作，结束过去党政不分、以党代政的状况。分开以后，公社党委设办公室，编制二至三人；组织部，编制四至五人；宣传部三至四人，人员一下子解决不了，要逐步配齐。革委会设五室：革委办公室，畜牧办公室、工副业办公室、知青办公室、计划生育办公室；四组：生产组、农机组、经管组、文教组（对市叫学区）；一站：科技站。党委要集中力量抓好党的建设、班子建设，搞好调查研究，贯彻执行政策，研究决定生产计划等重大问题。革委会集中力量把生产和其他各项事业搞上去。要充分发挥职能部门的作用，除三夏三秋外不要抽业务部门工作人员包队，搞中心工作。

第二，坚持党的民主集中制原则，切实搞好党风。

民主集中制是我们党的组织原则，是清除封建专制主义余毒、肃清无政府主义流毒的有力武器。我们有的同志不懂得或不真正懂得党的组织原则，出现了不能充分发扬民主和不能做到正确集中两种倾向。但主要倾向还是民主不够，集中过多。有些主要领导同志借口下级服从上级，出了问题自己要负主要责任搞“一言堂”，个人说了算。甚至党委研究决定的事情也随意推翻，也有的主要领导同志不善于集中群众意见，两种倾向都要认真解决。民主集中制一是要在民主的基础上集中，在广泛发扬民主的基础上，让群众把话讲出来，然后把群众中的正确意见集中起来；二是要在集中指导下民主。发扬民主是为了揭露矛盾，集思广益，解决矛盾，克服我们工作中的缺点和错误。正确集中，是为了统一思想，统一行动，正确贯彻党的方针政策，有效地指挥生产。因此我们既反对“长官意志”，也反对“无意志的长官”

党风问题下边有，上边也有。为了坚持党的组织原则，切实搞好党风。各级党委要认真贯彻执行中央纪律检查委员会制定的党内政治生活十二条准则。经常开展批评和自我批评，健全活跃党内民主生活。各公社局党委（党组）每季度要开一次生活会，基层支部每月要开一次生活会。

第三，要加强学习。

现在形势发展很快，要使自己的思想适应新的情况，必须加强学习。当前学习主要抓三个方面：

1．认真学习马列主义、毛泽东思想，努力做到四个坚持：坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政，坚持党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想，完整地准确地领会和掌握毛泽东思想的体系。认真学习十一届三中全会和五届人大二次会议精神，坚持学习报纸，学习时事政治，努力搞好工作着重点的转移。

2．学习实践是检验真理的标准，认真补课，端正思想路线。在全国范围内开展真理标准问题的大讨论，是一次马克思列宁主义、毛泽东思想的教育运动和思想解放运动，对我国顺利实现工作着重点的转移，起着巨大的作用。但是这一讨论在我们县委、各公社局党委（党组）及其所属基层支部还没有认真开展，还有不少同志对它的伟大意义至今仍然认识不够，必须认真补好这一课。

学习实践是检验真理的标准必须联系实际，解决思想认识问题和实际问题，做到正确认识党的现行政策；正确认识社会主义制度的优越性；正确认识调整国民经济和工作着重点转移的必要性；正确认识我国当前的主要矛盾和阶级斗争问题。从而解放思想，团结一致搞四化。

3．学管理、学业务、学技术、努力使自己变成本部门的专门家，取得领导生产的主动权。

市委提出把搞好社会治安、交通安全、市容卫生三项综合指标作为向国庆三十周年的献礼。但目前发案率高，破案率低，交通事故上升，卫生有好转，但离要求还差很远，各职能部门和各公社、局党委（党组）要很好地抓一下。

形势大好，鼓舞人心，任务艰巨而光荣。让我们在党的十一届三中全会和五届人大二次会议精神的指引、鼓舞下，继续解放思想，大鼓革命干劲，团结一致，阔步前进，为在我县落实国民经济的调整方针，实现工作重点的转移，为把我县建设成社会主义现代化新通县而努力奋斗。