各公社管委会，镇政府，县人民政府各委、办、科、局：
县人民政府同意县供销合作社《关于基层社体制改革试行方案的报告》。现发给你们，请认真研究执行。
基层供销社体制改革，是商业体制改革的重要组成部分。供销社要搞“三性”，要搞联营，工农商联合企业是农村的新事物，供销社要与联营结合起来，这是改革的方向。在工作中要注意总结经验。各有关部门要给予支持，密切配合，努力把供销社的改革工作搞好。
一九八三年一月二十五日
附
通县供销合作社关于基层社体制改革试行方案的报告
为贯彻落实中共中央（1982）一号文件和（1983年）一号文件指示精神，根据市商业工作会议的工作部署；搞好农村供销社的体制改革，彻底打破“铁饭碗”和独家经营的状况；恢复和加强供销社在组织上的群众性，管理上的民主性，经营上的灵活性，使其在发展商品生产，疏通城乡渠道，提高企业经济效益和促进农村经济联合方面更好地发挥桥梁和纽带作用。具体改革试行方案如下：
一、供销社实行民主管理制度，建立社员代表大会，民主选举产生理事会和监事会。“两会”成员本着“精干、年轻、有专业知识和组织能力”的精神选拔配备。理事会由五人组成，任期两年，设正、副主任二至三人，其余为理事。理事会成员来源，一是由现任干部中推举；二是也可选一位社外理事，担任副主任，驻社工作，连选连任，选不上回原地工作。监事会由五至七人组成，任期两年，设正副主任三人，主任由公社一位领导兼任。监事会成员来源主要由社外选举，但为了便于工作，也可由社内选举一人作为常务监事或副主任，列席理事会议，实行监督。通过民主选举要切实把领导班子建设好。
二、为了增加民办因素，本着“人股自愿，退股自由”的原则，对原有股金进行一次彻底清理。落实股权，重新换发社员股金证，并兑现一九八二年红利。个别要求退股的社员，经宣传解释仍坚持退股者，给予办理退股手续。为了发展合作经济，要在广泛宣传的基础上，吸收新社员，扩大社员股金。首先是吸收社员个人入股，每股五元。每户可入一至二十股。同时供销社根据事业发展的需要，也可以发展公社、生产大队和生产队集体入股；也可以吸收他们投资兴办联营企业。供销社一是根据需要扩股；二是积极寻找出路，发展事业吸引入股。
社员股金分红，一年一兑现。分红多少，根据企业经营情况确定。利润率高可以多分，利润率低也可以少分。但最高不超过股金额的15%，最低不少于银行年定期存款利息。
三、为了搞好商品生产，增加群众收入，逐步建立商品基地，并广开经营渠道。供销社要积极开展农商联营，可与公社、生产队、专业组、专业户或国营商业、工厂搞各种形式的联营，也可以打破地区和行业界限与外埠搞联营。凡搞联营的店组门市部或单一生产项目，必须健全财务手续，实行单独核算，签定协议。还要有相应机构负责具体工作。在发展生产的基础上，联营双方按照投资比例或经营利润，确定收益分成比例。
四、为了调动企业内部职工的积极性，克服“铁饭碗”、“大锅饭”的弊病，体现“多劳多得”的原则。对基层社实行经济承包，并签订责任合同。（具体办法另订方案）
五、现有农村代购代销店，要继续办好。但由于农业生产责任制的深入发展，出现了新的形势，因此，代购代销店可以改由生产队办自营店，也可以社员个人承包。生产队和社员都不愿意搞的，与生产队协商，可以包给职工经营。无分销店或无代购代销店的村、队，要发展一些个体商户，以方便群众，活跃农村经济。
六、供销社商业零售网点和饮食业对集体和个体商户，可以批发工业品、副食品和熟食品。实行批零兼营的店组门市部，必须有专人管理，帐目分开，手续清楚。供销社自产自销的糕点、冰棍和酿造产品等，批发价格由县社确定，工业品的批发价格要与商业主管部门商定，但都要尽可能给予让利。
七、实行经济承包责任制以后，多余人员基层社首先要积极增添新项目，量才安排使用；再是组织个人承包，搞一些服务项目或组织劳务，县供销社可以根据需要，在内部组织调剂；还可以集中起来，进行较长一段时间的专业培训。够退休年龄的办理正常退休手续，做到各得其所。
今后职工来源，除按国家规定招工以外，主要是实行社员合同工制。在农村初、高中毕业生中，经过考试，择优录用。签定用工合同。在合同期间劳保福利、教育和技术培训，同职工一样，表现好的，可以续订合同。合同期未满，确实不胜任工作或犯有错误，经教育而又无悔改表现的，可以随时中止合同，退回生产队。基层社招用社员合同工，必须报上级社或劳动部门审批，不得随意招用。
八、供销社要发挥网点多，联系面广的优势，不断地向农民提供市场信息，开展技术咨询服务，帮助调整生产结构。在互利的原则下，积极帮助解决生产资金、生产原料和产品销路问题，有购销关系的要签定产销合同。
九、为了调动企业经营积极性，提高经济效益，可根据企业对国家贡献大小，给予适当奖励；对经营不积极，经济效益低，完不成国家计划或造成不合理亏损的单位，酌情给予经济制裁。
根据这个试行方案，春节前拟先在西集供销社搞试点。试点工作步骤，分四步走：第一步，在社内外进行宣传、教育，使各级领导思想一致，认识提高，对体制改革的意义、目的都比较明确了；第二步，进行清股、分红、扩股，选举社员代表；第三步，召开社员代表大会，由基层社报告工作，制定供销社新的章程，选举理事会和监事会；第四步，根据社员代表大会的决议事项，逐步地抓落实。在试点的同时，及时总结经验。面上交叉进行，逐步摊开，分期分批，在十七个基层社都搞完后，上半年成立县供销合作社联合社。
一九八三年元月二十一日