在广大农村推行和不断完善农业生产责任制，是党中央的一项重大决策，是农业生产管理体制方面的一项重大改革，是提高经济效益、发展农业生产、壮大集体经济、增加社员收入、实现经济翻番的一项根本措施。党的十一届三中全会以来，我们在全县农村，由点到面普遍推行了农业生产责任制。几年来，随着工作的不断深入，逐步总结、积累和推广新的经验。责任制不断得到了巩固、发展、完善和提高。广大干部、群众普遍反映，有责任制比没有责任制好，联产比不联产好，联产到劳比联产到组好。今年以来，全县农村在总结经验的基础上，大力推广了以“统一经营、专业承包、联产到劳”为主要形式的责任制，同时注意总结了徐辛庄公社岗子大队实行专业承包、包干分配（简称专业包干）责任制的经验。全县1158个基本核算单位中，实行联产到劳责任制的达到90%，实行专业包干责任制的占6%。两项合计已占全县农村基本核算单位的96%。实践证明，“统一经营、专业承包、联产到劳”形式的责任制，较之不联产的和联产到组的责任制能够更好地调动承包者的生产积极性，特别是这种责任制扩大了生产的专业分工，符合农村经济发展的方向，显示出了明显优点。但是，这种形式的责任制在分配方面还存在着平均主义，而且承包者超产幅度越大，他的劳动成果被平均分掉的也就越多，平均主义表现得越明显，对于调动承包者的生产积极性越不利，因而有进一步完善的必要。
人民群众有着无限的智慧和创造力，继岗子经验以后，又出现了徐官屯完善提高联产到劳为“专业包干”的责任制的形式。这种责任制，既保留了“统一经营、专业承包、联产到劳”责任制的优点，进一步克服了分配方面存在的平均主义，又吸收了“包干”责任制的优点，坚持了按专业承包，避免了“小而全”。这种责任制形式符合中央和市委的有关指示精神，受到了干部群众的普遍欢迎。
市五次党代表大会以后，我们先后召开了责任制现场会和专业工作会议，要求在全县范围内普遍学习和推广岗子和徐官屯的经验，发展“专业包干”形式的责任制，这对于我们调整好农业生产关系，调动社员生产积极性，挖掘生产潜力，发展农业生产，提高经济效益，实现我县经济翻番的奋斗目标，具有十分重大的意义。目前，全县各个社、队正在广泛发动群众，抓紧进行完善责任的工作，从总的情况看，发展是健康的，进展得比较顺利。但是，发展很不平衡，多数社，队认识明确，行动迅速措施有力，工作进展快；少数社、队行动迟缓，这种状态必须迅速扭转。根据中央和市委的有关指示精神，结合我县的实际情况，对当前进一步落实、完善和提高农业生产责任制的工作，重申和强调如下几点意见：
一、下决心抓好普遍建制，全面建制。
自今年七月以来，县、社、队各级，在责任制工作上，主要精力放在了大田责任制的建立和完善上，对全面建制的工作抓得不够。当前，我们要在搞好责任制完善工作的同时，抓紧全面建制，要下最大的决心，把林、牧、副、渔，各业各摊的责任制一个不漏地全面建立起来，极个别大田责任制还没有建立的单位，要抓紧工作，在近期内毫无例外地建力起来。
二、以“专业包干”为主，多种形式并存。
经过三个多月的努力，我们全县实行联产到劳责任制的基本核算单位已达90%以上。进一步完善提高的主要内容，就是要克服这种责任制在分配方面存在的平均主义的弊端，在“包”字上作文章，在“干”字上下功夫。“专业包干”实践证明方向对，办法好。这种“专业包干”责任制，分配更加直接，可以取消工分，集体、社员都能做到“一年早知道”，有利于更大限度地调动承包者的生产积极性；这种“专业包干”责任制，专业分工更加明确，避免了“小而全”，有利于发展多种经营，有利于普及和提高农民的科技知识水平，有利于农村经济向专业化、商品化、社会化方向发展；这种“专业包干”责任制，坚持了统一经营，有利于充分发挥集体经济的优越性，有利于集体力量与承包者积极性的结合；这种“专业包干”责任制，坚持按劳力承包，可以避免劳力与土地比例失调和经济效益下降，有利于做到人尽其才，地尽其力、物尽其用；这种“专业包干”责任制，方法简便易行，可以直接在联产到劳责任制的基础上，变间接分配为直接分配，群众易于接受，有利于责任制的稳定、完善和提高。我县农村经济比较发达，各业生产专业化程度比较高，商品率比较高，客观上具备搞“专业包干”的条件。目前我县农业生产责任制的主要形式是联产到劳。在稳定现有责任制的基础上，完善为“专业包干”，可以合同不变，人头地头不变，只是改变一下计酬办法，在合同上加个新协议就可以了，比较简便易行。贯彻“服务首都、富裕农民，建设新农村”的方针，向首都提供更多的农副产品，农村经济必须走专业化、商品化、社会化的道路。这就要求我们的农业生产责任制，应该以“专业包干”为主要形式。这是我们完善责任制工作的主要任务。与此同时，可以多种形式并存，包括“双包”责任制的形式。但都要切实加强领导，决不能放任自流。
三、方法步骤和时间要求。
实行“专业包干”责任制，方向已经看准。各级党组织，各级干部态度要明确，行动要积极，工作要扎实。在方法上，要坚持调查研究，抓好典型，以点带面，分期分批地进行。全县都要认真学习岗子、徐官屯的经验，推广他们的做法。同时，每个公社也都要注意发现、培养和总结推广自己的典型经验，分类指导好面上的工作。要广泛发动群众，做好群众的思想政治工作。对后进单位，要进行认真的分析研究，派得力的干部进行帮助。
实行责任制的目的，是发展生产，提高经济效益。完善责任制要在广开生产门路上作文章，这一点一定要明确。责任制的建立一定要促进多种经营，促进家庭副业。要认真学习沙河经验，不能把注意力只放在土地上，不能把劳动力窝在土地上。要把通过完善责任制解放出来的大批劳动力及时充实到发展多种经营上来，广泛建立多种经营，如种植业的、饲养业的、农副产品加工业的承包专业户，向生产的深度和广度进军。只有这样，才能提高劳动生产效率，尽快致富。
四、进一步落实、完善和提高责任制工作中需要明确的几个问题：
全县各公社、各单位，无论实行哪种形式的责任制，都必须坚持如下八条：
第一，必须按劳力、按专业承包，不搞按人口平均分地；
第二，集体财产，包括土地、农机、耕畜、水利设施、运输工具、林木等不得毁坏，所有权不得变动；
第三，必须保证完成国家计划，完成国家统购、派购任务，留足集体积累和各项提留；
第四，必须坚持粮权归队。现金分配各种奖励也必须以现金兑现，不搞实物奖励。原定饲料奖励政策不变，养殖业生产不得下降；
第五，必须在群众自愿的前提下，有组织、有领导、有计划地进行，不要强加于群众，不能放弃领导；
第六，必须做到合同落实，人头对上人头。在完善大田责任制的同时，抓好各业各摊的全面建制；
第七，要坚持两种生产一齐抓，在完善生产责任制的工作中，要建立健全计划生育责任制。把计划生育指标和奖罚列为承包合同的一个内容；
第八，完善责任制和全面建制的工作既要扎实稳妥地进行，在时间上又必须抓紧，要力争在年底前全部完成。再发现“大拨轰”，搞平均主义，无人负责的现象，要逐级追查责任。
五、进一步加强对责任制工作的领导。
搞好农业生产责任制是我们党在农村工作的一项重要任务，各级党委必须加强领导。一是要进一步加强思想教育，对于认识不高、思想不通或顶着不办的，要通过学习和帮助，启发和引导他们转变思想，认清形势，切实把责任制迅速建立起来；二是要经过典型试验，逐步推开。一定要深入细致地扎扎实实地进行工作，切记不要一哄而起，人云亦云。学习外地经验要与本地区、本单位的实际结合起来，不要生搬硬套；三是责任制专业工作队的全体同志要坚守岗位，诚心实意地、积极负责地帮助所在社、队搞好责任制；四是要经常抓、反复抓。合同签订以后，要注意检查落实情况，及时发现和解决工作中出现的新问题。
责任制不定，人心不稳。责任制工作是全县各级党组织的共同任务，各公社党委要抓好，责任制工作队要抓好。全县农村各级干部要同群众一起共同努力做好工作。县委、县人大、县政府所属各部门各单位也都要组织力量，深入到所联系的社、队，帮助抓好责任制工作。通过全县上下，各级党组织，广大干部、群众的共同努力，胜利完成进一步落实、完善和提高责任制的任务，为夺取一九八三年农业生产的新胜利，实现一九八五年经济翻番打好基础，创造条件。
中共通县委员会
一九八二年十二月五日