各公社、局党委（党组），县委各部：

现将经营管理工作座谈会纪要，发给你们，望认真研究，参酌执行。

县委于四月五日至七日，邀集各公社（农场）主管经营管理的同志和有关部、局同志参加的经营管理座谈会，会上大家根据中共中央四号文件的精神，结合我县的实际情况。对我县的经营管理特别是劳动管理工作进行了反复座谈讨论，并取得了一致意见，大家一致认为，三中全会以来，我县经营管理工作形势发展的很快，很好，特别是劳动管理较前有明显的进步，有效地推动了农村各项经济政策的落实，调动了广大干部、群众的社会主义积极性。

通过座谈讨论大家肯定了，公社对大队开展社会主义劳动竞赛为内容的十分赛或百分赛是个好办法；基本核算单位对作业组或专业队在加强政治思想工作的前提下，认真实行不同形式的生产岗位责任制，规定适当的奖惩办法，对迅速提高劳动生产率都是行之有效的措施，会上还肯定了徐辛庄公社尹各庄大队等七个单位认真建立生产岗位责任制，包工到组联系产量计算报酬的典型做法，要求在全县推广。

会上大家一致要求，县委，各公社党委切实加强对经营管理工作的领导，明确专人负责抓这项工作，把经营管理机构迅速建立健全起来。

中共北京市通县委员会

一九七九年五月四日

附

经营管理工作座谈会纪要

（一九七九年四月十日）

为了加强经营管理工作，县委于四月五日至七日召开了经营管理工作座谈会。到会人员有各公社（农场）主管经营管理工作的副书记或副主任，经营管理组组长、会计辅导员以及七个典型单位的支部书记或生产队长，县财税局、银行、畜牧水产局、社队企业局、粮食局、县社等单位的负责同志也参加了会议，共计六十余人。

会议重点座谈如何搞好劳动管理问题。选择徐辛庄公社尹各庄大队、宋庄公社辛店三队、张家湾公社里二泗一队、胡各庄公社杨庄大队、郎府公社太平庄大队、西集公社新东仪五队、麦庄公社高古庄二队等七个典型作了重点发言。与会人员针对七个典型展开了认真热烈的讨论，畅所欲言，各抒己见。会议结束时，县委负责同志作了总结。

这次座谈会的收获是：

一、认清了形势

会议回顾三中全会以来我县经营管理工作的情况，一致认为，通过学习、贯彻中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》和《六十条》，对经营管理工作是个很大的推动。最明显的是在劳动管理上，同前几年比有很大进步。据会上统计，全县十六个公社（不含永乐店）对大队一级，都组织了超计划、超历史的社会主义劳动竞赛，其中有六个公社开展的是十分或百分赛，有三个公社同大队定了奖惩合同，其他七个公社也都规定了奖惩办法。大队对生产队一级多数也组织了社会主义劳动竞赛，其中有四十四个大队是开展十分或百分赛，有三十一个大队同生产队签定了奖惩合同，还有三十一个大队规定了奖惩办法，全县二百零二个虚大队（一村多队，以队核算）没开展起来的是少数。

全县八百八十个基本核算单位，有六百九十七个落实了岗位责任制，占百分之七十九点三，其中六百零二个核算单位对作业组实行的是“四定一奖”（包括少数三定一奖、五定一奖或六定一奖），有九十五个核算单位实行的是单项或临时性、季节性的生产责任制。

会议认为，我县在劳动管理方面形势是好的。通过加强劳动管理，广大干部群众的积极性进一步调动起来了，很多单位出现了群策群力千斤担子众人挑的喜人景象，改变了过去那种“上工一窝蜂，派活乱点兵，劳动大拨哄”的被动局面，生产形势越来越好。

会议在充分肯定大好形势的基础上，提出在经营管理上存在的问题，主要是：

1．认识有差距，有的同志对加强经营管理工作的重要性还认识不足，甚至认为可有可无，因此抓的不紧或没有认真地去抓，胸中无全局，手中没典型。有的队干部以年青没经验为理由在等待观望；有的同志有怕字，怕犯错误，怕麻烦，怕丢权，怕吃亏，怕出乱子，还有的怕群众的积极性起来后劳动力没活干；

2．进展不平衡，目前全县仍有一百八十三个核算单位没有落实生产责任制，少数单位虽然搞了，但水平比较低；

3．组织不健全，全县尚有七个公社没建立经营管理机构。有的是有名无实，有的公社党委分工不明确，多数公社是管财务的主任分管经营管理，有的是只抓财务管理，不抓劳动管理；

4．作法欠妥当，一些单位出发点也是想把群众的积极性调动起来，但办法有的与中央的精神不大相符。如城关公社永顺三、六队生产队长每天补二角钱；郎府公社张各庄一队大田组社员按月评奖，一等奖六元，二等奖五元，三等奖四元；觅子店公社张庄大队有的作业组让省下的劳动力外出搞人头副业，挣钱归组；有的不是超产奖励，而是完成任务就奖，奖励有的定的偏高，有的定的偏低。

县委负责同志就上述问题承担了责任，检查了前一阶段县委对经营管理工作分工不明确，抓的不紧的问题。

二、统一了认识

这次会议通过认真讨论，对一些问题的认识取得了比较一致的意见。一致认为，要把农业搞上去，不抓劳动管理不行，而劳动管理，重点应放在基本核算单位对作业组。会议认为，当前在劳动管理上必须抓住以下几个方面：

1．要提高认识。加强经营管理是巩固社会主义制度的需要，我们的农村经济从个体到集体，经过了一场伟大的社会主义革命，集体经济要巩固和发展，必须加强管理，管理的好坏，关系到坚持社会主义道路的问题。加强经营管理也是高速度发展农业生产，提高社员生活的重要措施，发展生产要按经济规律办事，而加强经营管理正是按经济规律办事的具体体现，也是落实三中全会精神的实际行动，对于各级干部来说，这也是克服瞎指挥的一个好办法。会议认为，目前一部分同志对抓经营管理工作存在着等待观望思想和“怕”字，必须解决。

2．坚持实践第一。会议认为，鉴于农村的情况千差万别，实行生产责任制和计酬办法，可以不一致。但要掌握好根本立足点，就是要有利于发挥人民公社集体经济的优越性，有利于稳定“三级所有，队为基础”，把农村劳动力科学地组织起来，把社员的积极性充分地调动起来，提高劳动生产效率，加快农业发展步伐。已经搞起来的，只要不是包产到户、分田单干或划小核算单位，都要给以支持，使之坚持下去，少数队制度不太完善可以在实践中逐步完善，有的作法有点毛病，需要加以纠正，也要坚持群众路线，对群众进行耐心的思想工作，如果一时说不服的，也不要勉强去纠正，更不能搞批判斗争，可以让他们在实践中去总结经验，明确是非好坏，和他们一起探讨有效的办法。会议特别强调指出，不能轻易地给某种作法扣上什么帽子。既使是比较好的办法，也不能认为完好无缺了，任何一种生产责任制都要加强领导，都要加强政治思想工作，都要随着实践的发展而不断改进和完善。

3．全县没有搞岗位责任制的一百八十三个核算单位，要尽快搞起来。公社要分类指导，已具备条件的，今后就帮助其搞起来，条件差的要积极创造条件，是思想问题要解决思想问题，属于班子问题，要结合整顿班子一块进行。有的搞不了复杂的可以搞简单的，由简到繁，一步一步地搞。总之，要坚决纠正大拨哄，卯子工。

4．推广典型经验。会议认为，会上发言的七个典型，都可以在全县推广。这七个典型尽管都有不完善的地方，但基本方面是好的。尹各庄大队“五定一奖”责任制，实行基本工分加超产工分的计酬办法，看起来复杂，执行起来简便；辛店三队“四定一奖”责任制，定而不死，活而有定，各项活茬都有定额，一律按定额计酬，比较好；里二泗一队和太平庄大队“五定一奖”责任制，比较全面，各个角落都包括进去，比较简便易行；杨庄大队和新东仪五队“四定一奖”责任制并签定了合同，增加了责任制的可靠性，也比较好。

这七个单位多数采取联系产量由作业组单打单收，有的去年已经这样办了。关于单打单收的问题，会议认为应根据各单位的条件而定，有条件的可以单打单收。也可以采取测产的办法，最后根据实产按各组比例升降。

5．一定要坚持“三级所有，队为基础”。实行生产责任制，要在生产队五统一的前提下进行，即：生产资料、耕畜和大中型农机具由生产队统一安排使用；生产计划和增产措施由生产队统一制定；劳动力归生产队统一调配；农副产品、现金收入由生产队统一分配；集体财产由生产队统一支配。

会议进一步明确了作业组、专业队的性质、任务。指出，基本核算单位下面的作业组、专业队是劳动组织。它的任务是在生产队的统一领导下安排农活，搭配劳力，采用先进技术，不违农时、保质保量地搞好田间管理，完成生产队下达的生产任务，管理使用好生产队统一分配的物资，确定本组社员的劳动报酬和奖惩。作业组的划分应本着有利于生产，有利于团结原则，有组织、有领导地进行，不能自由结组。

6．奖励要适当，补助要合理。这次会议纠正了与中央精神不相符的几种作法。指出，城关公社永顺三、六队生产队按月补助的办法，应在做好思想工作的基础上，改为根据干部工作好坏，年终补助工分的办法；郎府公社张各庄一队大田组社员按月评奖金的办法，要改为夏秋两季收获后或年终进行评奖；觅子店公社张庄大队等允许作业组派人外出搞副业，挣钱归组的办法，应进一步研究，副业应由生产队组织，作业组应集中精力搞好精耕细作。发展农业，不准以副伤农。

会议认为，奖励一定要坚持以精神奖励为主，以物质奖励为辅。奖励不能偏高偏低，偏高集体要受损失，偏低积极性调动不起来。奖励一定要坚持超产奖励，定产可以按历史最高水平定，可以按三年平均产量定，也可以按上年产量定。

关于六十条中规定的大队干部每年补贴一百五十个工，不能认为是辛苦工，而是定额补贴工。干部的工分补贴问题和大队干部高于同等劳力的收入水平问题，会议之后，县委农村工作部及各公社都要搞试点，尽快拿出办法来。

会议还研究了社员投肥奖励、记酬问题。认为有条件的可以给现金，也可以给工分，没有条件的只能给工分，不能用贷款来搞现金兑现。

7．认真抓好财务管理。财务管理是经营管理的一部分，它和劳动管理不能截然分开。会议认为在抓好劳动管理的同时，必须抓好财务管理。根据全县今年实现“六增一降”的要求（粮食和各项作物的产量要增，总收入要增、纯收入要增、贡献要增、积累要增、社员分配要增，开支要降）确定了全县财务管理的几项主要指标：

总收入达到一亿二千三百万至一亿二千五百万元，比七八年增加百分之十三至十五；

纯收入比七八年增加百分之十六以上；

开支在七八年百分之四十八点三的基础上下降百分之二以上；

积累留百分之十左右，收入较高的队比例要大一些；

公益金留百分之二至三；

收回超借支百分之二十；

社员分配平均达到一百三十元，消灭八十元以下的队，全县要有一百五十个队以上达到或超过一百五十元。

（上述各项指标均不包括永乐店农场）

要实现上述指标，在财务管理方面，必须推行财务计划管理，搞好“一年早知道”；必须坚持勤俭办社方针，大打增收节支总体战，做到增产与节约并重。搞好经济核算，努力降低成本；必须实行民主理财；必须严格遵守财经纪律和制度；必须建立一支又红又专的财会队伍。会议指出，最近几年市、县两级下发的关于财务制度方面的文件、布告，基本上符合六十条精神，个别条款有些问题可以提出修改意见。凡与六十条精神没出入的，还要认真执行，不能有章不循，更不能破坏这些制度。

三、找到了关键

会议认为，搞好经营管理工作关键在领导。正反两个方面的经验都说明了领导的重要性，因此要求各级领导要把经营管理工作重视起来，列入议事日程。

1．要书记动手，专人负责。会议强调，领导农业生产，不抓经营管理不行。公社党委书记、管生产的书记，大队党支部书记、大队长都要懂得管理，抓好管理。而且要确定专人抓，公社哪个领导同志分管，要定下来，不能都管都不管。

2．机构要健全，人员要稳定。县、社两级的经营管理机构要加强。公社经营管理组要确定专人抓劳动管理，每公社至少二人，编制从现有干部中调整解决。经营管理工作连续性很强，不要经常换人。

3．要抓典型。每个公社都要抓一、二个典型，领导要亲自动手，用典型指导工作，克服一般化。

4．一年要重点抓几次。当前各公社要把底数搞清，进行分类排队，分类指导。一个季度至少抓一次，五月份要进行全县性的经营管理大检查。

会议认为，经营管理工作，不能离开政治工作，各项制度、办法，都要坚持政治思想工作。会议特别强调指出，搞生产建设和各项工作，都要坚持四项基本原则，就是要坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政，坚持党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想。

参加座谈会的同志一致表示，要努力把工作做好，把广大群众的积极性充分调动起来，搞好农业生产，努力完成和超额完成一九七九年各项计划指标，以优异的成绩向国庆三十周年献厚礼。