党的十一届三中全会决定把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来，原则通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》和《农村人民公社工作条例（试行草案）》，强调指出摆在我们面前的首要任务，就是要集中主要精力把农业尽快搞上去。党中央这一重大战略决策，反映了我国农业发展的历史要求，体现了亿万人民的强烈愿望，极大地鼓舞了广大干部和社员群众。为了贯彻中央《决定》，加快我县农业现代化的步伐，结合我县情况，县委提出如下意见：

一、二十九年的经验教训

我县地处京津要道，过去有一京二卫三通州之称。地理位置重要，抗日战争和解放战争时期，一直被日本帝国主义和国民党反动派统治着，广大群众处于水深火热之中。一九四八年底，通县解放了。二十九年来，在毛主席革命路线指引下，在上级党委的领导下，在各行各业的大力支援下，全县广大农村干部和社员群众艰苦奋斗，农业生产有了很大的发展。农业生产条件有了很大的改善，有效灌溉面积达到了八十五万七千多亩，占耕地面积的百分之九十三，是一九四九年的六十倍，高产稳产田达到了五十五万亩，占耕地面积的百分之六十六。农业技术改造也取得了很大成绩，农业“四化”水平有了很大的提高。耕耙打埂、小麦播种、脱粒、扬场、米面饲料加工、排灌、植保等机械化程度已经达到百分之九十以上。生产条件的改善和农业“四化”的发展，使农业产量大幅度提高，一九七八年和一九四九年比，在耕地面积减少二十二万多亩的情况下，粮食总产增长三倍，单产增长近五倍。社员生活水平也有较大的提高，一九七八年平均收入一百零八元，平均每人占有粮食一千二百七十斤。

解放二十九年，我县农业的发展经历了曲折的道路，大体上出现过三次上升，两次低潮，解放以后，通过镇反、肃反、三反五反、农业合作化运动，胜利地完成了农业的社会主义改造，一九五六年成立了高级社，为农业大发展在生产关系上打下了一个良好的基础，粮食产量年年上升，从一九四九年到一九五八年，平均每年递增百分之六点三，这是第一次上升。一九五八年下半年人民公社化开始的时候，我们在解决生产关系中的所有制问题时犯了“左”的错误，出现了以“共产风”为中心的“五风”，生产力遭到了严重的破坏，加上自然灾害的影响，使一九五九年到一九六一年的粮食产量平均每年递减百分之十四点一，一九六〇年亩产只有一百二十九斤六两，比一九四九年还低。一九六〇年底党中央下发了十二条指示，纠正了“五风”。一九六二年在党的八届十中全会上，毛主席又亲自主持制定了《六十条》，落实了农村各项经济政策，农业生产又出现了第二次上升，一九六二年到一九六五年粮食产量平均每年递增百分之三十一点二，一九六五年粮食单产是一九六一年的三倍，第一次上了“纲要”。为了反修防修，毛主席发动了无产阶级文化大革命，这场革命运动本应促进生产力大发展，但是受到了林彪、“四人帮”的严重干扰和破坏，他们怀疑一切，打倒一切，全面夺权，各级领导干部绝大多数靠边站，农业生产失去了领导和组织，使我县的粮食产量又一次跌到了解放初期的水平，出现了第二次低潮，一九六六年到一九六九年平均每年递减百分之十五点八，加上自然灾害的影响，一九六九年粮食单产只有二百一十八斤。一九七〇年国务院召开了北方地区农业会议，制定了一些发展农业的正确的政策措施，开展了农业学大寨的群众运动，一九七五年和一九七六年连续召开两次全国农业学大寨会议，广大农村干部和各行各业逐步树立了以农业为基础的思想，整顿了各级领导班子，坚持大搞农田基本建设，抓了科学种田，在改变农业生产条件上做了许多工作，这几年动土将近一亿方，大大地增强了抗御自然灾害的能力，从一九七〇年到一九七八年，粮食产量平均每年递增百分之十五点二，一九七八年粮食总产达到五亿四千九百多万斤，按播种面积计算，单产达到七百八十三斤九两，这是第三次上升。

我县二十九年农业发展的经验教训是很多的，我们体会比较深的主要有以下几点：

1．必须长期保持一个安定团结的政治局面。解放以来我县农业发展三高两低的实践充分证明：政局稳定、政策对头、干部群众团结，农业生产就上升；反之，政局动乱、政策错误、干部大换班，农业生产就下降。我们感到过多的政治运动，不正确地处理党内矛盾、人民内部矛盾和阶级斗争问题，都会带来不安定、不团结的因素。一九五八年本来在所有制问题上犯了“左”的错误，五九年不仅不批“左”反而批右倾，把一些看法正确的同志打成了“右倾机会主义分子”，在人民群众中造成了“左”比右好，宁左勿右的恶劣影响，此后开展的各项政治运动都带上了“左”的倾向。一九六〇年反“五风”打击面宽了，一九六一年民主补课打击面宽了，一九六四年“四清”毛主席主持制定的《二十三条》，批判了“左”的倾向，但是打击面还是宽了，文化大革命中由于林彪、“四人帮”疯狂鼓吹“怀疑一切，打倒一切”，致使打击面更宽了，许多同志被打成了叛徒、特务、走资派，精神和肉体都遭到了严重的摧残，有的被迫害致残、致死。处于这种情况，政治上不可能安定团结。党内问题也要处理好。我县过去曾经出现过所谓本地干部和外来干部、通县干部和北京干部的说法，这种说法肯定是有错误的，应该进行思想教育，但是在处理这个问题时，把思想问题看成了政治问题，有的还和“反党集团”联系起来，没有达到弄清思想，团结同志的目的。矛盾没有得到解决，有的还加深了，这在历次政治运动中都有表现，在文化大革命中暴露出来了，加上林彪、“四人帮”的干扰和破坏，造成了更大的不安定，不团结，使农业大幅度减产。一九七〇年以后，各级党委，坚持团结，反对派性，认真落实党的干部政策，注意正确处理党内矛盾和人民内部矛盾问题，大大地促进了安定团结，尽管还有林彪、“四人帮”的干扰破坏，但是广大干部群众有力地抵制了，促使农业生产逐步发展，一九七八年出现四个大突破：粮食产量、养猪养鸡、社队企业、分配水平超历史、超计划。经验教训告诉我们，各级党委一定要正确认识和处理农村的阶级斗争问题，分清什么是社会主义，什么是资本主义，正确地对农民进行社会主义教育，防止“左”的倾向的复活。今后，大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争已经基本结束。对于确实存在着的一小撮阶级敌人的破坏活动，必须坚决打击，但是绝对不能夸大阶级斗争，绝对不能混淆两类不同性质的矛盾，绝对不能借故整基层干部和群众，绝对不能伤害好人，要珍惜安定团结的大好局面，不断地发展安定团结的大好形势。

2．必须正确处理生产力和生产关系问题。生产力和生产关系是对立的统一，生产关系一定要适应生产力的发展，这是一条不以人们的意志为转移的客观规律，也是一个严肃的科学问题，不是主观意志可以随意改变的。在生产力还没有发展到一定程度需要改变生产关系的时候，人为的改变生产关系，不仅不会促进而且还会破坏生产力的发展。一九五八年人民公社化运动中，我们在生产关系中所有制问题上犯的错误是严重的，给集体经济造成损失是很大的，这是血的教训。在反“五风”中，在一九六二年《农村人民公社工作条例（修正草案）》公布以后得到了比较好的纠正，但是没有彻底解决。二十年来一直摇摇摆摆，公社大变小，小变大；核算单位并了分，分了并；自留地、家庭副业放了收，收了放，致使农业生产也时起时落，责任主要在县委，这是一个严重的教训。我们认为，中央《决定》和《农村人民公社工作条例（试行草案）》中肯定的三级所有、队为基础的制度，是适合当前生产力发挥水平的，必须继续稳定，切记不要在条件不具备的时候，匆匆忙忙地搞基本核算单位的过渡。

3．必须按照客观经济规律办事。马克思主义认为，社会主义必须按照客观经济规律办事，根据客观经济规律制定出一整套经济政策，体现社会主义制度的优越性，促进农业生产的高速度发展。一九六二年党中央制定了《农村人民公社工作条例（修正草案）》，肯定三级所有队为基础的制度，强调坚持“各尽所能，按劳分配”的原则，普遍实行了定额记工，经济政策落实得比较好，调动了广大干部群众的积极性，很快地扭转了一九五九年到一九六一年农业生产水平逐年下降的严重局面，到一九六五年粮食生产达到了一个新的制高点，单产达到四百三十三斤二两。一九七〇年以后，面对文化大革命初期，林彪、“四人帮”推行极左路线造成的经济混乱，中央重申“《六十条》基本精神仍然有效”，纠正了分配问题上的平均主义，批判了假共产主义，狠抓了经营管理，开展了农业学大寨的群众运动，大大加快了我县农业发展的步伐。按照客观经济规律办事，农业生产就发展，就前进；违背客观经济规律，农业生产就停滞，就倒退。这些年来，由于林彪、“四人帮”的干扰，经济政策还没有很好地落实。今后如果我们按照中央《决定》和《农村人民公社工作条例（试行草案）》精神办事，势必会大大加快我县农业发展的速度。

4．必须有一个好的领导作风和工作作风。工作搞得好不好，关键在领导，各级领导班子的领导作风和工作作风具有举足轻重的作用。一九五八年大刮瞎指挥风，浮夸风，不相信群众，不专重科学，破坏了民主，挫伤了广大社员群众的积极性，影响了农业生产的发展。近几年，我们县委和有些单位、有些干部在领导作风和工作作风上存在的问题虽然不象五八年那样严重，但是形式主义、主观意志的东西也很不少，在农业生产的指导上有许多违反自然规律和经济规律的事情，在种植品种、耕作制度、管理措施等问题上都有瞎指挥的错误。如果没有这些问题，我县农业发展速度将会更快。在总结过去经验教训的时候，要划清正确的领导和瞎指挥的界限，划清执行国家计划、接受上级领导和尊重生产队自主权的界限。在林彪、“四人帮”抓辫子、扣帽子、打棍子推行极左路线的时候，我们绝大多数干部，特别是农村基层干部在许多问题上抵制了林彪、“四人帮”的干扰，坚持战斗在自己的工作岗位上，为发展我县农业做出了自己的贡献。要相信只要我们坚持群众路线的领导方法，坚持实事求是的科学态度，按照客观经济规律办事，就能克服瞎指挥，带领广大社员群众向农业现代化进军。

二十九年经验是宝贵的，教训是深刻的。总结经验教训，目的在于分清路线是非，指导今后工作。名级党委、广大干部要永远记取过去的经验教训，认真贯彻落实中共中央《决定》和《条例》，加快我县农业现代化的步伐。

二、高速度发展我县农业的任务和措施

中央关于加快农业发展若干问题的决定提出的二十五条政策措施，是适合我们通县情况的。根据文件精神，今后我县农业方面的主要任务和措施是：

1．巩固发展人民公社集体经济，使农村经济繁荣兴旺起来。

巩固发展人民公社集体经济，迅速改变农村目前的落实经济状况，是摆在我们面前的重要任务之一，要完成这项任务，必须认真贯彻执行党中央制定的当前的农村政策。首先要解决好所有制问题。中央《决定》中肯定的现阶段人民公社三级所有、队为基础的制度在我们通县同样适合。目前全县一千零一十二个核算单位中，以生产队为核算单位的有八百四十二个，占百分之八十三点二，以大队为核算单位的有一百七十个，占百分之十六点八，这里边还有的是联村大队核算，有的是生产队核算联村大队管理。我们认为，我县目前农村经济体制状况是符合中央《决定》精神的，已经过渡到大队核算和生产队核算联村管理的单位，绝大多数在现有基础上巩固和发展，是可以办好的。个别的矛盾较多，问题较大，继续办下去有困难，可以根据具体情况，实事求是地加以解决，改为生产队核算，但是切记不要一刀切，轻易并是不对的，轻易分也是不对的。

其次是关于自留地问题。自留地是集体经济的补充，对于活跃农村经济有很大好处，我们要根据中央《决定》的精神把自留地分给社员耕种，并且鼓励社员在保证按规定参加集体生产劳动，搞好集体经济的情况下，把自留地种好。有的确实不愿意自己耕种，也不要勉强。参照县委通发（76）15号文件精神，社员宅基地太大者，要适当抵顶一部分自留地。自留地要保持相对稳定，在总亩数不再增加的前提下，随着人口的变化经过一段时间要进行适当的调整，根据我县情况，暂定五年调整一次。

第三，要鼓励社员不影响集体生产的前提下，搞好家庭副业，可以饲养家禽家畜，可以利用房前屋后种植瓜菜林果，也可以利用业余时间搞一些手工业劳动，增加社员的经济收入。

第四，要活跃集市贸易，补充国民经济的不足部分，集市贸易要按有关规定长期坚持下去，不要随意变动，社员群众参加正当的集市贸易活动，不要阻拦。上市物资主要是社员个人生产的二、三类农副产品，粮、棉、油等一类农副产品，在县革命委员会宣布完成国家征购任务以后，社员个人多余部分，也可以上市。要加强工商管理，集市贸易要在指定地点和时间进行，不准在城镇走街串巷，摆摊出售，严禁长短途贩运，投机倒把。

2．认真落实郊区农业为首都大城市服务的方针

我们是首都郊区，农业生产必须为大城市服务。根据这一方针，我们县的农业应该坚持以粮为纲，以畜牧为重点，农林牧副渔五业并举。初步设想，到一九八三年我县农业生产的各项奋斗指标是：粮食总产七亿三千五百万斤，单产一千零五十斤；油料总产一千五百万斤，单产三百斤；蔬菜总产二亿四千万斤，单产八千斤；养猪累计达到八十万头，交售商品猪四十万头，交售鲜蛋一千七百万斤，鲜鱼捕捞一百五十万斤，造林每人达到五十棵，实现四旁绿化和农田林网化。

一九七九年是工作着重点转移的第一年，各项生产要有一个更大的跃进，我们计划，今年粮食总产要达到五亿七千二百五十万斤，单产保八百斤，争取八百五十斤，油料总产五百零二万斤，单产一百二十五斤；蔬菜总产一亿八千九百万斤，交售商品蔬菜一亿二千四百万斤；养猪累计达到五十五万六千头，交售商品猪二十五万头；交售鲜蛋五百万斤；捕捞鲜鱼七十万斤；每人植树五至十棵。

实现上述各项指标，必须抓住农业生产上的一些关键性的措施，主要是认真贯彻农业八字宪法，实行科学种田。要充分利用土地面积，在提高单位面积产量上下功夫，多产粮，多贡献。

要大力发展畜牧业，在办好机械化、半机械化养猪、养鸡场的同时，要大力发展户养猪，这是加快我县畜牧业发展的一项既经济又有效的措施，对养猪多贡献大的社员也要进行奖励。总之，我们要动脑筋，想办法，千方百计力争各项生产超计划，超历史，更好地为首都服务，为实现四个现代化做出贡献。

3．加速实现农业现代化

党的十一大和五届人大提出的新时期总任务，要求全国在本世纪末实现四个现代化。我们通县是全国农业现代化的试点县之一，要大大地加快步伐，规划设想要在一九九〇年比全国提前十年实现农业现代化，只有这样，才能起到全国农业现代化试点县的作用，这是党中央给我们的一项光荣而艰巨的战斗任务，是通县五十万人民寄予的希望。全县各级党组织，广大干部群众要树雄心，立壮志，用我们的辛勤劳动和智慧，为实现我县农业现代化，为早日甩掉我国农业落后的帽子，为全国实现四个现代化做出我们应有的贡献。

根据党中央、国务院的要求，我县农业现代化大体分为两步走。第一步，用五年的时间，到一九八三年实现农业的全盘机械化，以三夏三秋和畜禽饲养为重点，机械化与农艺改革相结合，完成各项主要生产过程的技术改造，实现耕地、整地、播种、插秧、施追、植保、中耕、收割、运输和粮食、饲料、农副产品加工、畜牧业生产的机械化，大量使用化学除草，发展十万亩喷灌，千亩塑料大棚，二百亩温室等。

通过实现全盘机械化，大大地提高劳动生产率，把全县农业劳动力由目前的十三万人减少到四万人，每个农业劳动力平均每年要生产一万八千四百斤粮，二千斤肉，四百二十五斤蛋，三百五十斤油，六千斤菜，一百八十斤奶。

第二步，用七年的时间，到一九九〇年实现农业现代化和城乡的现代化建设。工业、交通、财贸、文教卫生等各项事业都要相应地发展。同时在发展生产的基础上，显著地提高人民的生活水平。

实现农业现代化，首先是要抓好农业机械化，加强农机科研，搞好农机管理，充分发挥现有农机的作用，增加农机设备，适当引进国外先进技术和先进设备。今明两年主要是作好全盘机械化的准备工作。抓好试点，取得经验，后三年大干。为了适应农业全盘机械化的需要，我们必须着重解决好以下几个问题：

第一，大搞农田基本建设。今后的农田基本建设必须按照农业全盘机械化的要求去搞，根据我县的农田基本建设规划，我们要完成十万亩大平大整土地任务；要通过平地、发展喷灌和改革耕作制度等办法，逐步取消田间毛渠；土地要砍方配套，田间林路统一安排，适应大规模机械化作业；要改造好十五万亩盐碱地，要大搞秸杆还田，增施有机肥料，改良土壤。在今后五年内要把九十一万亩耕地全部建成旱涝保收的高产稳产田。

第二，大力发展社队工副业。要通过办工副业来解决劳动力的出路问题和农业机械化所需的资金。我们必须下大力量抓工副业，在搞好张家湾公社试点的同时，全县要向公社工业化进军。今年全县社队工副业总产值要力争达到八千万元，今后五年内每年要以15%的递增速度增长，到一九八三年社队工副业总产值要达到二亿五千万元，占三级总收入的一半以上，社队企业的工人数要由目前的二万六千人增加到五万六千人，要使公社一级的工副业收入达到一百六十万元，大队一级的工副业收入达到十万元以上。

第三，逐步向生产的区域化、专业化、社会化和商品化发展。目前，我县各社队的“小而全”的经济状况，远远不适应现代化的需要，必须逐步走向生产的区域化、专业化。今年上半年要在上级的大力支持下组织力量对全县的土壤、气象、水文地质等自然资源进行一次全面的普查，然后定出经济区域规划，根据区域规划再向专业化发展。生产的专业化就要求各个生产环节实现社会化，成立若干个专业公司，如种子公司、饲料公司、肥料公司、农机服务公司等等，这种公司基本上采取企业经营方式，对生产单位承包专项生产环节。生产的专业化、社会化又必然带来产品的商品化，社员所需要的口粮、食油、蔬菜等，由专门机构统一供应。

4．坚持按经济规律办事

进行现代化建设，对于我们每个同志来说都是一个崭新的课题，我们必须解放思想，开动机器，学习现代的科学技术知识，研究新情况，解决新问题。要学习国内外先进经验，学会用经济手段来管理经济，按照客观经济规律办事。

第一，要十分尊重劳动群众的集体所有制，尊重生产队的自主权。中央决定中明确指出，公社，生产大队和生产队的所有权和自主权应该受到国家法律的切实保护，任何单位和个人不得任意剥夺。过去我们有的地方做得不够，要很好地总结经验教训，今后要照章办事，对违反者，公社、大队、生产队有权抵制。

第二，国家对集体要采取等价交换的原则，不准搞一平二调。要正确执行国家规定的价格政策，粮价调整之后，猪只和其他农副产品的价格要按照粮食加价的比例相应地调整，待市委精神下达后再做具体规定，保证不让生产队和社员群众吃亏。支农产品要降价，凡是本县权限范围内的支农产品，县有关部门要统一研究，在降低成本的基础上，尽快把价格降下来。

第三，认真贯彻“各尽所能，按劳分配”的社会主义原则。中央《决定》中提出的定额记分、按时记分加评议、包工到组联系产量的三种计酬办法，在我们通县都是可行的，各单位可根据自己的情况确定。我们认为，现在一些生产队实行的“四定一奖”可以推广，尤其是生产队对专业队实行“四定一奖”，有更大的推广价值。公社对大队、大队对生产队、生产队对专业队也可以实行合同制。总之要保证多劳多得，分配兑现，坚决克服分配问题上的平均主义。但是不允许搞包工到户，不允许搞分田单干，不要搞死分死记。根据《农村人民公社工作条例（试行草案）》的精神，我县社办企业职工的劳动报酬可以实行“厂评等级，队记工分，厂队结算，回队分配”的办法，也可以实行工资制，但不要使社办企业职工的收入，过多高于农业同等劳力的收入，具体意见，由各公社党委会同有关方面研究决定。

上述各条，包括落实党的各项经济政策，在今年五一节以前，对执行情况要进行一次全县性的大检查，对搞得好的要大力表扬和推广，今后每年要检查一至两次。

5．搞好科学技术的普及工作，提高广大干部群众的科学技术水平。

实现农业现代化，必须极大地提高全民族的科学文化水平。今后，作为一个农村干部，如果不懂得栽培技术，不懂得植物保护学，不懂得土壤学，不懂得经营管理就领导不了现代化。社员如果都不懂得科学技术，农业现代化永远也化不了。因此，我们必须用现代科学技术知识来武装广大农村工作干部和社员群众，县社两级有关部门都要做出规划，加强科学技术的普及工作，搞好技术培训。县五七大学，要培训在职干部和在职技术人员。县里还要建立一所中等专业学校，专门培养各种技术人员。公社要常年开办训练班，一、二年内对生产队以上干部再进行一次农艺与农机的轮训。要建设一支宏大的科学技术队伍，到一九八三年，公社一级要有农艺师、农机师、会计师、畜牧师和水利师，除五师之外，每个公社至少还要有五至七名技术员，每个大队要有二至三名具有中专水平的技术员。

要大力加强农业科研和技术推广工作，县里要建立科学技术活动中心，除现有的农业科学研究所、农机化研究所之外，还要建立畜牧研究所、水利研究所，各专业公司也要成立科研机构。公社要设科学技术站，并根据生产区域化、专业化的需要，设立若干专业性的技术指导站。

我国劳动人民在几千年的生产斗争实践中积累了不少宝贵的经验，但是缺乏现代化科学技术的武装，这是我们农业生产发展缓慢、农村长期落后的重要原因，我们要下决心解决这个问题。

三、规划长远，立足当前

为了保证我县工作重点转移，加速实现农业现代化，必须规划长远，立足当前，抓好以下几项工作：

第一，善始善终搞好揭批查。

搞好揭批查是把工作着重点转移到社会主义现代化建设上来的政治思想基础和先决条件。我县前一段揭批查运动取得了很大成绩，但是很不平衡，还存在许多遗留问题，各级党委加强领导，抓紧抓好，做到善始善终，绝对不能草率收兵，要继续放手发动群众，联系实际，深入揭发批判林彪、“四人帮”极左的反革命修正主义路线，分清路线是非，划清政策界限，拨乱反正，正本清源。要继续认真贯彻中央48号文件精神，清查打砸抢的“四种人”。各级党委要把底数摸清楚，在摸清底数的基础上，严格按照中央48号文件精神办事，严格区分两类不同性质的矛盾。对于打砸枪的“四种人”，要坚决打击，发动群命进行批判；犯有打砸抢错误，包括犯有严重打砸抢错误的同志，要在适当场合说清楚，分清路线是非，提高思想觉悟；现在仍在领导岗位上的，要在常委会或常委扩大会上进行认真的自我批评，取得群众的谅解，放下包袱，继续工作，不适合在本地区工作的要进行必要的调整；过去作过检讨，现在群众也没有提出新的意见，不要再追究。少数问题多的单位和重大问题、重大事件，党委要派人把问题查清楚。揭批查运动一定要做到善始善终，争取春耕以前基本搞完。少数任务大的单位，争取上半年结束，从而把精力尽快集中到社会主义现代化建设上来。

第三，搞好当前生产

要抓紧落实各项生产计划，做好备耕工作。

要种好大麦，管好小麦，夺取夏粮大丰收。夏粮收成好坏关系到全年，我们必须千方百计，保证夏粮平均单产五百斤，总产达到三亿斤。实现这个指标，必须种好种足十六万亩大麦。今年大麦一定要种出新水平，推广一次施肥，注意播种不宜过深。今年的小麦苗情很好，冬前基本苗全县平均六十万。冬季气温正常，死苗很少。只要加强管理，单产五百斤是非常可能的。当前小麦管理主要是松土轧麦，清垄不宜过早，返青期要因苗因地掌握第一次肥水，做到科学管理。

要树立抗灾夺丰收的思想，据水电部通知，今年可能是春旱秋涝，我们一定要狠抓抗旱除涝工程，做到大灾不减产，小灾要增产。三月中旬以前，县水利部门和各社队要搞好主要灌溉渠道的清淤和小型建筑物的施工，保证不误春耕。同时要利用种完大麦之后的一段空闲时间，搞好规划内的主干支沟疏挖工程和田间配套工程。

要搞好春季畜牧生产。春季是畜牧生产的大忙季节，要抓好春季配种和产仔，提高成活率，做好畜禽的传染病防治。

要狠抓春季造林，大力宣传国务院的护林布告，教育群众保护林木，对少数破坏林木者要进行惩罚。

要响应国务院的号召，发动群众大种蓖麻和向日葵。

四、加强党对农业的领导

当前，我县党的工作的着重点已经开始转移到社会主义现代化建设上来，各级领导要努力提高自己的思想水平和工作水平，适应这个崭新的、前所未有的伟大转变，加强领导，做好工作，加速实现我县农业现代化。

1．坚持政治挂帅，加强思想工作。政治工作是一切经济工作的生命线，在全党工作着重点已经转移，全县广大农村认真贯彻落实《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》和《农村人民公社工作条例（试行草案）》的新形势下，各级领导必须坚持无产阶级政治挂帅，做好思想工作。重要的问题在于学习，各级党委和广大干部，要认真学习马列著作和毛主席著作，把马列主义、毛泽东思想的普遍真理和四个现代化的伟大实践密切结合起来。要着重学习实践是检验真理唯一标准的有关论述，按照客观经济规律办事，用辩证唯物主义的思想路线教育干部，教育群众，指导工作。要注意转移中的思想状况，解决转移中出现的各种思想问题，总结转移中创造的新鲜经验，逐步摸索出一套党、政、企不同职能的工作经验，从各个方面保证工作重心的转移。

2．加强各级领导班子的建设。实现全党工作着重点的转移，加速实现我县农业现代化，首先要有一个好的领导班子，各级党委要按照党的章程和十一届三中全会精神，把领导班子整顿好，建设好。我县绝大多数领导班子和干部是好的和比较好的，整顿主要是思想整顿，认清形势，提高觉悟，肃清林彪、“四人帮”极左的反革命修正主义路线的流毒，清除小生产习惯势力的影响，改变心有余悸、思想僵化、因循守旧、安于现状的精神状态，搞好思想转移。要对广大干部进行政策教育和法制教育，恢复和发扬党的优良传统和作风。组织整顿的原则是一般不动，个别调整。现在已经进入春耕大忙，各级领导班子要保持相对稳定。领导班子没有定下来的，要抓紧时间定下来，在做好思想工作的基础上，按照《六十条》的精神，通过选举产生。

为了适应战略转移的需要，各级领导班子和广大干部要认真学习农业科学技术知识，学习经济科学知识，学习先进的农业管理方法，使自己既懂政治，又懂业务；既会管理，又会生产，努力做到又红又专，成为一定岗位的专门家，变外行为内行，真正取得领导的主动权。

要办好各级党校。党校既要学政治，也要学经济，学管理，学科学技术，从教学内容上把三大革命运动结合起来，以适应全党工作着重点转移的需要。

3．关心群众生活。保障农民的物质利益是马克思主义的一项重要原则，它是关系到社会主义革命和社会主义建设能否胜利，胜利后能否巩固和发展的一个关键性问题。提高农民的物质文化生活水平，既是实现农业现代化的重要措施，也是实现农业现代化的重要目的。各级党委必须重视农民的物质利益，统筹安排，在生产发展的基础上逐步改善农民生活。今年社员生活水平要达到一百三十元，争取一百五十元，八〇年要达到一百五十元，争取一百七十元，八三年争取达到二百元，赶上工人平均生活水平。要有计划地改善社员群众的居住条件，在实现农业现代化的同时，建设社会主义新农村。

4．认真改变领导作风。为了适应农业现代化的需要，各级党委必须从根本上改进领导作风和领导方法，提高领导水平和领导艺术。

要充分发扬民主，实行民主办社，使社员群众真正成为人民公社的主人，要虚心听取群众意见，接受群众的监督。要坚持“三不主义”，决不允许压制民主，打击报复。

要实事求是，有一说一，有二说二，说老实话，办老实事，做老实人。决不允许弄虚作假，欺上瞒下。

要建立严格的岗位责任制，充分发挥职能部门的作用，最大限度地调动广大干部的积极性和主动性。人民公社党政要分开，大队党支部书记、大队长没有分开的也要抓紧分开，实行集体领导，分工负责。工作有成绩，政治上要表扬，物质上要奖励。由于责任心不强，工作出现问题，造成损失，要追究责任，批评教育，严重的要给予经济制裁，决不允许玩忽职守，上推下卸，互相扯皮。各级党委要做到是非分明，功过分明，赏罚分明。公社干部工作辛苦，待遇很低，今后要根据中央、市委有关精神逐步解决。大队干部的收入要高于本大队同等劳力的收入水平，具体意见，由县委农村工作部协同有关公社党委进行试点，待取得经验后再行规定。各公社党委也可以通过试点，总结经验，在本公社范围内试行。生产队干部的收入问题通过试点解决。

要深入实际调查研究，抓好典型，以点带面，坚持从群众中来到群众中去的领导方法。县委常委每年至少深入基层调查研究一个月。各公社党委也要做到胸中有全局，手中有典型，不要再搞长官意志、强迫命令，瞎指挥。

5．各行各业都要大力支援农业。农业是国民经济的基础，农业的高速度发展是保证实现四个现代化的根本条件。各行各业都要牢固地树立以农业为基础的思想，在搞好本职工作的基础上大力支援农业。工交财贸部门要做好农用物资的生产供应工作，支援社队办好工副业，加速实现人民公社工业化；文教部门要为实现农业现代化积极培养人才，多出人才，快出人才；卫生部门要搞好农村防病治病，保障社员群众身体健康；计划生育部门在加强宣传教育的同时，采取有效措施，七九年把人口出生率控制在千分之十五以下，把人口自然增长率控制在千分之八以下；公安政法部门要搞好社会治安，促进安定团结；通州镇要在搞好城镇工作的同时，为农业现代化贡献力量。总之，要全党动员，大办农业，加速实现我县农业的现代化。

《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》和《农村人民公社工作条例（试行草案）》，是搞好战略转移，加速农业发展的纲领性文件，各级党委、广大干部要认真学习好、贯彻好、落实好。这次会议以后，要立即传达到广大群众，组织群众逐句逐段联系实际，认真学习，一个问题一个问题深入讨论，全面领会文件精神，用文件精神统一全体干部和社员群众的思想。要发动群众，上下结合，总结廿九年来的经验教训，根据文件精神和县委、公社党委的意见制定大队、生产队的落实措施。文件中规定的方针、政策要具体落实。对不清楚，不理解的问题及时请示。要抓好试点，县委要抓好一个试点公社和两个试点大队，各公社也要抓好一至二个试点大队或生产队，总结经验，指导一般。

在中共中央关于加快农业发展若干问题的决定精神鼓舞下，我县广大农村一定会迅速出现一个社会主义建设的新高潮，全县人民团结一致，同心同德，鼓足干劲，艰苦奋斗，在市委的领导和支持之下，用十年左右的时间，一定能够把我县建设成为一个现代化的新通县。让我们在以华国锋同志为首的党中央领导下，高举毛主席的伟大旗帜，向一九九〇年通县实现农业现代化的宏伟目标胜利进军！

一九七九年三月二日