52、清代的造船经费是怎样筹办的？

　　在清代，修造漕船的经费是由关税、运丁行月银米节余、漕粮轻赍银及芦课等项银两组成，下拨各省分别成造漕船。轮造之年，由各省粮道按船数拨发。各省每年排造漕船支出的工料银，造漕船奏销册送户部查核。各省造价不一，因此各地征收船料银标准也多寡不一，直至康熙二十六年（1687），才统一为每船208.774两。

左岸摄

　　清初，成造一船需要料价银600至700两，后来物价上涨，船料价银增至1000余两。而清政府只发给200余两，缺额很大，不能不另发津贴。江淮、兴武二卫，每新造一船另给贴夫银50两，底料银51两，后来又给清屯加津银174两。以上各款与料价银合计只有400余两，与实际费用仍相距甚远。嘉庆二十三年（1818）,由运丁雇人造船495只,赔垫款项数额巨大，为此，朝廷批准每船增加造费银300两。清政府为长久之计，将两淮盐规运费银及江安、苏松两粮道库存银提出14万两做造船基金，贷给商人，按月一分起息，每年得息银16800两，而以14850两贴补造船；此外，自道光三年（1823）起，在息银内补贴特别贫困的淮安卫头、二两帮，每造船一只贴给150两。每年轮造10只，用银1500两。

　　苏州、太仓、镇海三卫的漕船，每船更造需银1600至1700两，其中除官府例拨料价银400两外，尚缺1300两之多。所缺银两的一部分向官府借贷，另一部分向缺船卫所征收，并由同帮同船军士共同协助弥补。通常以帮内协济的银两为最多。筹措造船费用，成为运丁的一项沉重负担。

　　卫所协济造船的银两，全靠屯田收入。田多的卫所尚可支持，田少的卫所则难以为继。浙江各卫帮，每帮只有屯田100余亩，且非产木之区。当时木料价格昂贵，打造漕船力不能支。乾隆五十九年（1794）定，每届造船时由该省粮道借垫360两购买船料，俟后在运丁行月粮内扣还。嘉庆十六年（1811）定，每船除原发料价银208两外，再贴给590两。

　　新船出运以后，每年都要进行修艌。从第二年出运起开始支领修艌银，逐年递增，至第10年更造新船为止。每只漕船每年所领修艌银两各省不同，见下表。

　　左岸摄

　　修艌银包括修艌、篾亶、工食、黄白麻、修蓬、大修、三修等项。漕船出运满十年后，船身坚固仍可出运的，修艌银两照第十次出运之数发给。

　　以上是清代初期规制，嗣后常有变动。康熙二十二年（1683）定，各省漕船每出运一次支给修艌银7.5两。山东济宁等卫所自备之船，每出运一次支给修艌银27.97两。款项由各省粮道库支付。但是，清政府所给修艌银也是不足以完成修艌的。旧船每次小修需银数十两，大修多至100余两。每次修艌，运丁都要赔垫数十两。

　　[1] 咸丰《户部则例?卷22》。参阅李文治、江太新《清代漕运》第205页，中华书局1995年11月出版。

　　[2] 咸丰《户部则例?卷22》。参阅李文治、江太新《清代漕运》第207页，中华书局1995年11月出版。

左岸摄